전주 완주 통합 논의 | 전주-완주 특례시 지정 가능성 | 완주광역시? 완주특례시? | 알아보기

전주와 완주의 통합 논의는 지방 균형 발전과 지역 경제 활성화를 목표로 한 중요한 이슈로, 최근 대통령 직속 지방시대위원회의 타당성 인정 발표와 함께 다시 주목받고 있습니다.

아래에서는 통합의 배경, 인구 및 면적 변화, 기대 효과, 전주-완주특례시 지정 가능성 등을 지방 경제 활성화 전문가의 관점에서 분석하여 공유드립니다.

배경: 전주-완주 통합 논의의 재점화

전주와 완주는 역사적·지리적으로 밀접한 관계를 맺어왔으나, 행정구역이 분리되면서 지역 간 협력과 발전에 한계가 있었습니다. 과거 세 차례(1997년, 2007년, 2013년) 통합 시도가 있었으나 주민 반대와 정치적 갈등으로 무산되었습니다[4][7]. 최근 통합 논의는 지역 소멸 위기와 인구 감소 문제를 해결하기 위한 대안으로 다시 부상했으며, 지방시대위원회는 이를 긍정적으로 평가하며 타당성을 인정했습니다[6][8].

인구 및 면적 변화

- 인구
전주(63만 명)와 완주(10만 명)의 통합으로 약 75만 명의 인구를 가진 대도시가 탄생하게 됩니다. 이는 전국 기초자치단체 중 8위 수준으로 도약하며, 지역 경쟁력을 강화할 수 있는 기반이 됩니다[2][3][10].

- 면적
통합 시 면적은 약 1,026㎢로 서울시 면적(605㎢)의 약 1.7배에 달합니다. 이는 도시 확장성과 개발 가능성을 높이는 데 유리한 조건입니다[3].

기대 효과

1. 지역 경제 활성화
   - 전주시의 풍부한 생활 인프라와 완주의 산업단지 및 공간적 여건이 결합되면 기업 투자 유치와 고용 창출이 촉진될 것으로 기대됩니다[12].
   - 대규모 투자 유치 사례로 성공한 청주시처럼 국제 행사 유치 및 지역 경쟁력 강화에도 긍정적인 영향을 미칠 것입니다[5][12].

2. 행정 효율성 제고
   - 행정구역과 생활권 일치로 주민 편익이 증대되고, 중복 공공투자 축소 및 서비스 제공 방식 개선을 통한 행정 효율성이 향상될 것입니다[5][12].
   - 지방세 수입 증가와 규모의 경제 실현도 예상됩니다[12].

3. 지방 소멸 위기 완화
   - 인구 감소 문제를 해결하고 지속 가능한 성장 기반을 마련하며, 전북 내 거점도시로서의 역할을 강화할 수 있습니다[8][10].

4. 생활 여건 개선
   - 교통망 확충과 정주 여건 향상을 통해 주민 삶의 질이 높아질 것으로 보입니다[12].

특례시 지정 가능성

특례시는 광역시에 준하는 행정·재정 권한을 갖는 새로운 지방 행정체제로, 현재 기준은 인구 100만 명 이상입니다. 그러나 비수도권 지역에 한해 기준을 50만 명으로 낮추는 개정안이 발의되어 전주-완주의 특례시 지정 가능성이 높아졌습니다[1][9]. 특례시로 지정되면 다음과 같은 혜택이 주어집니다:
- 건축 허가 및 택지 개발 권한 확대
- 사회보장급여 산정 시 대도시 기준 적용
- 농지전용허가 등 행정 절차 간소화
- 투융자 심사 제외 기준 상향 등[1][9].

특히 중앙정부가 통합 도시 지원을 위해 과감한 인센티브 부여를 검토하고 있어 특례시 지정 가능성이 더욱 현실화되고 있습니다[6][13].

결론

전주와 완주의 통합은 단순히 행정 구역을 합치는 것을 넘어 지역 경제 활성화와 지속 가능한 발전을 위한 전략적 선택으로 평가됩니다. 특히 특례시 지정 가능성과 중앙정부 지원 확대는 통합 도시의 자생력을 강화하고 지역 경쟁력을 높이는 데 핵심적인 역할을 할 것입니다. 다만, 완주군 내 반대 여론과 정치적 조율 과제는 해결해야 할 주요 과제로 남아 있습니다. 양 지역 간 상생 발전을 위한 공감대 형성과 갈등 해소 노력이 필수적입니다.

출처
[1] 전주·완주 통합의 대안 '특례시'...관건은 정치적 합의 - 전북일보 https://www.jjan.kr/article/20240723580332
[2] 지방시대위, 전주-완주 통합 타당성 인정…'75만 거점도시' 기대 - Daum https://v.daum.net/v/20250402120326389
[3] “전주 완주 통합으로 전북 새 희망의 세상을 열어보자” - 전라매일 http://m.jlmaeil.com/view.php?idx=226890
[4] 전주·완주 통합을 둘러싼 쟁점에 관한 연구 - 한국학술지인용색인 https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART001866175
[5] 전주-완주 통합 순풍부나…지방시대위원회 "통합시 긍정적 파급효과 기대" https://news.nate.com/view/20250402n18766
[6] 지방시대위원회, 완주·전주 통합 타당성 인정 의결 http://www.jtnews.kr/news/articleView.html?idxno=82923
[7] 김관영 전북지사 '전주ㆍ완주 통합' 무게 - 브레이크뉴스 전북 http://j.breaknews.com/23663
[8] 지방시대위, 전주·완주 통합 타당성 인정···"갈등 완화 노력 필요" https://news.nate.com/view/20250402n23466
[9] 행안부 '미래위' 비수도권 특례시 50만 하향...완주·전주 통합 '청신호' https://www.newspim.com/news/view/20250123000652
[10] 지방시대위, '완주·전주 통합' 긍정…전북도 "상생 발전 희망" https://www.yna.co.kr/view/AKR20250402102000055
[11] 특례시 기준 낮추고 통합 가속…전주-완주 통합 가능성 높아지나 https://www.jjan.kr/article/20250123580119
[12] 완주전주 통합, 지방시대위원회 통합에 무게 실어줬다 http://www.klan.kr/news_gisa/gisa_view.htm?gisa_category=10010000&gisa_idx=229296
[13] 완주·전주 통합 청신호…인센티브 부여·특례시 지정 주목(종합) - 뉴스통 https://www.newstong.co.kr/view3.aspx?seq=13535527&allSeq=3&txtSearch=&cate=0&cnt=-5&subCate=4&order=default&newsNo=22&oid=1088370
[14] 지방시대위, 전주-완주 통합 타당성 인정…'75만 거점도시' 기대 https://www.nocutnews.co.kr/news/6318165
[15] 완주전주 통합되면 특례시 지정 즉시 추진 …지역 획기적 발전 기대 https://www.jeonbuk.go.kr/newsroom/board/view.jeonbuk?boardId=BBS_0000090&menuCd=DOM_000001101000000000&orderBy=REGISTER_DATE%3ADESC&paging=ok&startPage=11&searchType=DATA_CONTENT&dataSid=566271
[16] Tourist Attractions in Saemangeum Seawall https://www.saemangeum.go.kr/sda/en/content.do?key=2010214151548
[17] 전주·완주 통합, 지역언론이 외면한 완주의 목소리는 - 미디어오늘 https://www.mediatoday.co.kr/news/articleView.html?idxno=319894
[18] [PDF] Article https://oak.go.kr/central/journallist/articlepdf.do;jsessionid=26D065925E8A41D6E173CAB7F4DBD465?article_seq=11820
[19] 감정싸움으로 변질된 완주-전주 통합...혼란만 안고 돌아간 지방시대위 https://www.jjan.kr/article/20250212580332
[20] K-폴리시, 최고 정책전문가가 말한다 - 다음뉴스 https://news.daum.net/series/5947189
[21] [PDF] 2024 sebang - sustainability report https://www.sebang.com/upload_data/2024_SEBANG_EN.pdf
[22] 우범기 전주시장 "전주·완주 통합 중대 기로⋯통합시 비전 제시" https://www.jjan.kr/article/20250108580239
[23] 다음뉴스 | 프레시안 books https://news.daum.net/series/1202651
[24] STEPI News > Events - 과학기술정책연구원 https://www.stepi.re.kr/site/stepien/ex/bbs/List.do?cbIdx=1307
[25] [열린K] 완주-전주 통합 논란 '격화'…완주군 왜 반대하나? - KBS 뉴스 https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=8203771
[26] 지정구역 검색결과 - 네이트 뉴스 https://m.news.nate.com/search?q=%EC%A7%80%EC%A0%95%EA%B5%AC%EC%97%AD&order=T
[27] [PDF] The Public-Private Partnerships and the Fiscal Soundness of Local ... https://archives.kdischool.ac.kr/bitstream/11125/21864/1/15172_2_1_2843.pdf
[28] 전주ㆍ완주 통합을 둘러싼 쟁점에 관한 연구 - eArticle https://www.earticle.net/Article/A224719
[29] 완주·전주 통합 추진 청신호… 지방시대위 "타당성 인정" - 뉴시스 https://www.newsis.com/view/NISX20250402_0003123364
[30] Jeonju - Wikipedia https://en.wikipedia.org/wiki/Jeonju
[31] 일반현황 - 행정구역 - 전북특별자치도 https://www.jeonbuk.go.kr/index.jeonbuk?menuCd=DOM_000000101004004000
[32] JEONBUK STATE https://www.jeonbuk.go.kr/eng/index.jeonbuk
[33] 지방시대위, 전주‧완주 통합 타당성 인정..."주민 공감대 확보 전제" https://www.jjan.kr/article/20250402580152
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[35] 전북도민에게 고함 2 - 세종 수도권 시대와 완주-전주 통합의 필요성 https://www.jjan.kr/article/20241113580184
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[37] 전주·완주통합 추진과정의 평가와 향후과제 -민간추진협의회 활동을 ... https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE08821537
[38] '완주·전주 통합' 청신호…인센티브 부여·특례시 지정 주목(종합) https://www.newsis.com/view/NISX20250402_0003123563
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[41] Relocation of public institutions and local public finance https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/00208523241238214
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[44] Wanju's Innovative Projects http://eng.wanjuculture.com/web/page.php?pcode=B&s_wcate=2
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[50] 완주·전주 통합특례시 실현 가능성 높아져 - 광역행정신문 https://www.wide-news.kr/5797
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[52] 전주.완주 통합 특례시...길 열리나 - YouTube https://www.youtube.com/watch?v=le0p64OmVHk
[53] 『지방시대위』완주·전주 통합 타당성 인정 의결 - 내외일보 https://www.naewoeilbo.com/news/articleView.html?idxno=2047123
[54] THE 10 BEST Jeonju Tours & Excursions (2025) - Tripadvisor https://www.tripadvisor.com/Attractions-g1143545-Activities-c42-Jeonju_Jeollabuk_do.html
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[56] 지방시대위 완주·전주 통합 타당성 인정⋯전주시 "의견 존중하며 노력" https://www.jjan.kr/article/20250402580092
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[58] 지방시대위원회, 완주·전주 통합 타당성 인정 의결 - 라이브뉴스 http://livesnews.com/news/article.html?no=49556
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[61] 지방시대위, 전주완주통합 타당 의견…완주군 "일방적 통합 안돼" https://news.nate.com/view/20250402n22649
[62] 완주·전주 통합특례시 실현 가능성 눈앞에“성큼” '미래지향적 행정체제 ... https://www.jeonbuk.go.kr/newsroom/board/view.jeonbuk?boardId=BBS_0000090&menuCd=DOM_000001101000000000&orderBy=REGISTER_DATE%3ADESC&paging=ok&startPage=5&searchType=DATA_CONTENT&dataSid=595238
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[67] 완주군 - 위키백과, 우리 모두의 백과사전 https://ko.wikipedia.org/wiki/%EC%99%84%EC%A3%BC%EA%B5%B0
[68] 전주·완주 통합 기대효과는? - 새만금일보 http://www.smgnews.co.kr/56645
[69] 완주통합 추진과정의 평가와 향후과제 -민간추진협의회 활동을 중심으로 https://www.kci.go.kr/kciportal/landing/article.kci?arti_id=ART001510552
[70] 전주-완주 통합 순풍부나…지방시대위원회 “통합시 긍정적 파급효과 ... https://v.daum.net/v/20250402124102206
[71] 지역의 미래를 위한 통합 : 기업인이 보는 완주・전주 통합에 대한 단상 https://www.jjan.kr/article/20241223580217
[72] 전주 통합되면 특례시 가능할까? - 완주신문 http://wj1news.com/mobile/article.html?no=13373
[73] '전주·완주 통합하면 특례시 추진' 카드 꺼낸 전북지사 - 연합뉴스 https://www.yna.co.kr/view/AKR20240722116000055
[74] 전주특례시, 완주군과 통합 조건으로 급부상 - 서울신문 https://www.seoul.co.kr/news/society/2025/01/24/20250124500150
[75] [PDF] A Case of Wanju Local Food Station in South Korea - Migration Letters https://migrationletters.com/index.php/ml/article/download/7215/4713/19194
[76] 완주-전주통합 - JTV https://jtv.co.kr/2021/?c=3%2F393